C2A（consumer to administrations）是指消費(fèi)者對政府機(jī)構(gòu)的電子商務(wù)，這種電子商務(wù)活動尚未真正成形。在個別發(fā)達(dá)國家，如在澳大利亞，論壇門戶網(wǎng)站建設(shè)，政府的稅務(wù)機(jī)構(gòu)已經(jīng)通過指定私營稅務(wù)，或財(cái)務(wù)會計(jì)事務(wù)所用電子方式來為個人報稅。這類活動雖然還沒有達(dá)到真正的報稅電子化，但是，它已經(jīng)具備了消費(fèi)者對行政機(jī)構(gòu)電子商務(wù)的雛形。